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    类型浙江省海洋生态环境保护十三五规划

  • 上传人:娟
  • 文档编号:14077664
  • 上传时间:2018-06-15
  • 格式:DOC
  • 页数:26
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    《浙江省海洋生态环境保护十三五规划》由会员分享,可在线阅读,更多相关《浙江省海洋生态环境保护十三五规划(26页珍藏版)》请在技术文库上搜索。

    1、浙浙江江省省海海洋洋生生态态环环境境保保护护 “十十三三五五”规规划划(2016-2020)浙浙江江省省海海洋洋与与渔渔业业局局二二一一六六年年九九月月前前 言言海洋是浙江的希望和未来,也是最大的潜力所在。良好的海洋生态环境是建设海洋生态文明,促进人海和谐共存与发展的重要基础和根本要求。“十三五”时期是我省加强海洋生态环境保护,推进海洋生态建设,提高海洋资源整合利用能力,促进海洋经济发展方式转变,推动沿海地区经济社会和谐、持续、健康发展的关键时期。为进一步明确浙江省海洋生态环境保护的总体思路、工作目标和重点任务,根据中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国海域使用管理法、中华人民共和国海岛

    2、保护法、浙江省海洋环境保护条例等法律法规,按照浙江海洋经济发展示范区规划、国家海洋局海洋生态文明建设实施方案(2015-2020 年)、关于的说明等文件的精神与要求,结合浙江省海洋生态环境现状制定浙江省海洋生态环境保护“十三五”规划。本规划实施期限为 2016 年至 2020 年。浙 江 省 海 洋 生 态 环 境 保 护 “十 三 五 ”规 划I目目 录录一、发展基础、面临形势与存在问题一、发展基础、面临形势与存在问题.- 1 -(一)发展基础 .- 1 - (二)面临形势 .- 2 - (三)存在问题 .- 3 - 二、总体思路二、总体思路.- 4 -(一)指导思想 .- 4 - (二)基

    3、本原则 .- 4 - (三)规划目标 .- 5 - 三、主要任务三、主要任务.- 6 -(一)加强海洋环境整治,改善海洋生态环境质量 .- 6 - (二)开展海洋生态修复,构建海洋生态建设格局 .- 8 - (三)完善制度机制建设,夯实海洋环境治理基础 .- 9 - (四)推进基础保障建设,提升海洋环境监管能力 .- 10 - 四、重点工程四、重点工程.- 11 -(一) “蓝色海湾”综合治理工程.- 11 - (二)美丽黄金海岸带综合整治工程 .- 12 - (三)海洋生态环境保护与修复工程 .- 13 - (四)海洋生态建设示范区创建工程 .- 15 - (五)海洋生态环境保护制度建设工程

    4、 .- 15 - (六)海洋环境监管能力提升工程 .- 15 - 五、保障措施五、保障措施.- 16 -(一)加强组织领导 .- 16 - (二)加大资金投入 .- 17 - (三)加强科技支撑 .- 17 - (四)强化宣教监督 .- 18 - 五、附表五、附表 1:浙江省海洋生态环境保护:浙江省海洋生态环境保护“十三五十三五”重大项目一览表重大项目一览表.19附图 1、2、3浙 江 省 海 洋 生 态 环 境 保 护 “十 三 五 ”规 划- 1 -一、发展基础、面临形势与存在问题一、发展基础、面临形势与存在问题(一)发展基础“十二五”期间,我省坚持生态统领,深入实施海洋环境保护“十二五”

    5、规划,扎实推进近岸海域污染防治和蓝色屏障建设等行动,积极开展海洋生态文明建设工作,切实保护海洋环境,努力修复海洋生态,取得了较好的成效。一是海洋生态环境质量总体稳定。一是海洋生态环境质量总体稳定。 “十二五”期间,我省海域劣四类和四类海水海域面积比例均值约为 57.8%,一、二类海水海域面积均值约为 27.6%,与“十一五”期间基本持平。近岸海域沉积物质量总体良好,除铜、锌、石油类和滴滴涕少数监测站超标外,其他监测因子基本符合第一类海洋沉积物质量标准。海洋生物多样性基本保持稳定,浮游植物种类数稍有波动,浮游动物和底栖生物种类数略有上升。杭州湾、乐清湾、象山港、三门湾等 6 个主要港湾水质总体有

    6、所改善。二是近岸海域污染防治稳步推进。二是近岸海域污染防治稳步推进。通过落实钱塘江、甬江、椒江、瓯江、飞云江、鳌江及入海溪闸污染物入海量目标和强化对直排海企业的污染整治,控制和减少了陆源污染物入海总量,同时加强海水养殖污染防治和船舶、港口污染综合防治,基本形成了浙江省近岸海域污染防治规划引领、多个海湾污染整治重点推进的格局,陆海联动推进近岸海域污染综合防治取得实效。三是海洋生态保护工作初见成效三是海洋生态保护工作初见成效。新建了 4 个海洋自然保护区和海洋特别保护区,保护区总数达 14 个、海域面积超过 2700平方公里。新建水产种质资源保护区 7 个(其中国家级 2 个) ,保护重点渔业资源

    7、和关键栖息场所 280 多万公顷;开展 6 个海洋牧场建设项目,投入各种礁体 26 万空方,放流各类苗种 8600 万浙 江 省 海 洋 生 态 环 境 保 护 “十 三 五 ”规 划- 2 -尾。对舟山普陀山岛、温州南麂岛等 20 个海岛开展了环境整治、生态修复和保护,并组织实施了海湾湿地保护与修复和海岸带生态修复等一大批项目。象山县、玉环县、洞头县、嵊泗县已先后获批成为国家级海洋生态文明建设示范区。四是四是海洋环境监测水平逐步提升。海洋环境监测水平逐步提升。通过自建、共建和协作等方式,建立了 28 个海洋环境监测站(中心) ,初步形成基本覆盖浙江近岸海域的海洋环境质量监测网。组织实施了全省

    8、近岸海域环境、入海排污口、赤潮应急等多项监测,新增监测指标 10 余项;率先在全国组织实施重点港湾、主要入海江河及主要入海排污口的月度监测与通报制度。五是海洋生态环境保护机制探索取得进展。五是海洋生态环境保护机制探索取得进展。在温州市试点建立海洋生态红线制度,为重要海洋生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区提供保护;在象山港区域试点建立陆源入海污染物总量控制制度,为其他地区污染物排放总量控制提供良好示范;在洞头县试点建立海洋资源环境承载力监测预警制度,为超载区域制定限制性措施提供技术支撑。(二)面临形势近年来,随着国家对生态环境保护的重视程度不断增加,政治、经济、法制、社会等基础不断夯实。一是生态

    9、文明建设已经融入经济社会发展的各方面与全过程,提到了前所未有的高度,成为沿海各级党委政府的重要政治任务;二是科学发展、绿色发展、转型发展成为新常态下的经济发展主旋律,将从根本上减轻海洋资源环境的压力;三是随着新环境保护法的全面实施和生态文明考核等制度的出台,相关环保法律法规制度体系逐步完善,海洋生态环境保护有法有据;四是生态文明和环境保护理念不断普及,全社会共建共享美丽海洋的合力不断聚集。此外,浙浙 江 省 海 洋 生 态 环 境 保 护 “十 三 五 ”规 划- 3 -江省委省政府以建设“两美”浙江、推进“五水共治”和浙江渔场修复振兴等战略部署倒逼传统经济转型升级,将生态理念具体化,为我省海

    10、洋生态环境保护工作提供了新抓手。与此同时,在长期积累的素质性、结构性海洋生态环保问题尚未得到根本解决的基础上, “十三五”时期经济快速发展又将带来新的污染增量,经济社会发展需求与海洋资源环境承载力的矛盾仍将较为突出。除此之外,海洋环境污染受外源性影响较大,自身成因复杂,综合治理较为困难,实现海洋生态环境质量根本性、持续性改善仍将是一个长期的过程,日益复杂的形势和日趋艰巨的任务给“十三五”海洋生态环境保护工作带来了严峻挑战。(三)存在问题“十二五”以来,虽然我省海洋生态环境保护工作取得了阶段性成果,但仍存在一些突出问题,主要表现在:一是海洋生态环境治理任务艰巨。一是海洋生态环境治理任务艰巨。以

    11、2015 年为例,仅海洋部门监测的钱塘江等 6 条主要河流就携带入海化学需氧量等主要污染物 270 万吨左右,48 个入海排污口全年排放入海污水总量约达 5.8 亿吨,陆源入海污染物总量仍居高不下。大量海洋工程、港口海运等沿海开发活动给海洋生态环境带来巨大压力;海洋捕捞强度大大超过渔业资源承受能力(年均捕捞量超出最大可捕量的 54%) ,部分水产养殖方式不尽合理,近岸水质恶化、赤潮频发、自然景观受损、经济鱼类小型(低龄)化等趋势仍未得到根本遏制,近岸海域海水无机氮和活性磷酸盐等超标严重,重要生态服务功能下降趋势明显,部分区域生物多样性降低,生态系统总体处于亚健康状态,海洋生态环境亟需治理修复。

    12、二是海洋生态环境保护制度有待完善。二是海洋生态环境保护制度有待完善。重要生态区域划定及针对性保护、资源环境承载能力预警等生态环境保护制度滞后于浙 江 省 海 洋 生 态 环 境 保 护 “十 三 五 ”规 划- 4 -监管需求;管理部门之间信息封闭、力量分散、互不协调的现象一定程度上依然存在,陆海联动的海洋环境污染综合防治机制有待进一步推进和完善。三是海洋环境监管能力仍然不足三是海洋环境监管能力仍然不足。我省海洋环境监测网络还存在范围和要素覆盖不全,信息化水平和共享程度不高,各级监测经费保障不充分,监测与监管结合不紧密,海洋环境监测整体能力不足等问题。海洋环境风险管控和应急能力建设十分薄弱,海

    13、洋环保执法队伍、监管能力、管理手段存在明显短板,尤其是近岸养殖和海岸工程的环保监管能力亟待加强。二、总体思路二、总体思路(一)指导思想全面贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设系列讲话精神,紧紧围绕建设海洋强省和高水平全面建成小康社会的总目标,以海洋生态环境保护和资源节约利用为主线,以改善海洋生态环境质量为核心,坚持问题导向、需求牵引,以改革创新为动力,以综合治理和制度能力建设为重点,以重大工程项目为抓手,着力推进陆海联动污染防治,着力加强海洋生态环境保护和修复,着力完善体制机制,着力提升基础保障能力,努力促进我省海洋生态环境质量保持稳定,统筹海洋经济的持续发展和海洋资源的合理利用,为高水平全面

    14、建成小康社会提供有力支撑。(二)基本原则1、坚持生态优先,绿色发展。、坚持生态优先,绿色发展。坚持生态优先,走绿色发展之路,促进人与自然和谐共生;坚持改善海洋生态环境质量,以环境、资源的可持续利用支持社会经济可持续发展。2、坚持统筹协调,多措并举。坚持统筹协调,多措并举。坚持陆海统筹,实施陆海联防共治,严格控制陆源污染物向海洋排放;推进区域协作,建立浙 江 省 海 洋 生 态 环 境 保 护 “十 三 五 ”规 划- 5 -联合行动机制,促进区域海洋生态环境健康发展;坚持综合防治,协调推进海洋生态环境监督管理、污染防治、监测评价、应急响应和生态保护等各项工作,形成合力。3、坚持点面结合,整体推

    15、进。、坚持点面结合,整体推进。既将全省的沿海地区作为一个整体来综合推进,又通过选择在典型区域和关键环节开展示范工程,进行重点突破,以点带面推动全省海洋生态环境保护工作。4、坚持改革创新,公众参与。坚持改革创新,公众参与。以改革促完善,充分发挥各级党委、政府的主导作用,积极鼓励引导社会公众参与,形成党委政府主导、部门分工协作、全社会共同参与的海洋生态环保工作格局。(三)规划目标1、总体目标、总体目标到 2020 年,浙江海洋生态环境质量总体保持稳定,海洋生态环境保护工作机制得到完善,海洋生态环境管理保障能力明显增强,海洋生态文明建设取得阶段性成效。2、主要、主要指标指标到 2020 年,近岸海域

    16、海水水质保持稳定,创建省级以上海洋生态建设示范区 10 个;岸线整治修复长度达到 300 公里,海岛整治修复数量达到 15 个,大陆自然岸线保有率不低于 35%,海岛自然岸线保有率不低于 78%;划定海洋保护区面积占全省海域总面积比例达到 11%,建设海洋牧场 6 个,增殖放流水生生物苗种 70 亿单位;划定海洋生态红线面积占全省海域总面积的比例不低于 30%。浙 江 省 海 洋 生 态 环 境 保 护 “十 三 五 ”规 划- 6 -表表 2-1 “十三五十三五”时期规划指标表时期规划指标表主要指标主要指标指标额指标额近岸海域海水水质保持稳定创建省级以上海洋生态建设示范区10 个岸线整治修复

    17、长度300 公里海岛整治修复个数15 个大陆自然岸线保有率35%海岛自然岸线保有率78%海洋保护区面积占所辖海域面积比例11%建设海洋牧场6 个增殖放流水生生物苗种70 亿单位划定海洋生态红线区面积占所辖海域面积比例30%三、主要任务三、主要任务(一)加强海洋环境整治,改善海洋生态环境质量依托“五水共治”、 “一打三整治”等工作,全面实施水污染防治行动计划,深入推进海洋环境污染整治,努力促使海水富营养化得到有效控制,近岸海域生态环境稳中趋好。1、严控陆源污染物入海。、严控陆源污染物入海。深入实施“河长制”工作,重点抓好流域污染控制和近岸海域污染防治,努力提高钱塘江、甬江、椒江、瓯江、飞云江、鳌

    18、江等入海河流和溪闸水质,推进象山港入海污染物总量控制示范工程。根据水污染防治行动计划要求,研究建立我省重点海域和沿海各设区市的总氮排放总量控制制度。浙 江 省 海 洋 生 态 环 境 保 护 “十 三 五 ”规 划- 7 -同时稳步推进工业重污染行业整治,加快推进城镇污水处理提标改造、脱氮除磷等工作,加强农业农村和河道污染治理,充分运用总量削减等手段,控制和减少污染物入海量。进一步深化沿海地区特别是直排海企业的污染整治,开展入海排污口监测和巡查,对未达标排放的入海排污口进行整治,全面清理非法或设置不合理的排污口以及经整治仍不能实现达标排放的排污口。加快推进沿海工业园区污水集中处理工程建设和提标

    19、改造,建立重金属、有机物等有毒有害污染物排放企业的管控制度;引导园外企业向园区内集聚,最大限度消减零星企业向海域排放污染物。2、开展水产养殖污染防治。、开展水产养殖污染防治。对象山港、三门湾、乐清湾等沿海重点养殖区域进行养殖容量调查,确定适宜的海水网箱投放数量,分步整治削减近岸及港湾传统小网箱数量,从源头上减少水产养殖污染。积极发展浅海贝藻类生态健康养殖模式,引导发展海水池塘循环水养殖和工厂化循环水养殖,适度发展离岸智能型深水网箱、大围网和拦网,加快推进海水养殖塘生态化改造,努力实现清洁化生产。大力推广配合饲料替代冰冻小鱼养殖,逐步实现海水养殖全面使用绿色人工配合饲料。到 2020 年,海水养

    20、殖塘清洁生产全面推广,主要海水养殖品种的配合饲料得到普遍应用。3、深化船舶污染整治和海洋倾废监管。、深化船舶污染整治和海洋倾废监管。全面开展船舶防治油类污染、防垃圾污染、防污底系统等设施设备配置工作,加强对船舶尤其是危化品船舶锚泊、装卸活动监管,加快港口、码头污染物接收、转运及处置设施建设,提高垃圾、含油污水及化学品洗舱水的接收处置能力。强化船舶危险品作业和涉污作业现场监管,重点加强船舶防污染监督检查,严厉查处船舶污染物违法排放。规范拆船行为,禁止冲滩拆解。严格海洋工程建设项目环浙 江 省 海 洋 生 态 环 境 保 护 “十 三 五 ”规 划- 8 -评和审批,加强动态执法监管,对海洋倾倒区

    21、特别是对重大疏浚项目进行跟踪监视,实现海洋倾废的海陆同步监督管理。4、深入推进、深入推进“一打三整治一打三整治”专项行动。专项行动。继续严厉打击涉渔“三无”船舶及其他各类非法行为,建立涉渔“三无”船舶防控体系,落实属地监管责任,坚决防止反弹回潮;持续开展捕捞渔船“船证不符”和渔运船整治,建立健全捕捞渔船、渔运船更新改造监管体系;全面开展禁用渔具整治,坚决打击制造、销售、维修、随船携带、使用国家和省规定的禁用渔具的行为,整治规范捕捞渔船“证网不符”行为,逐步推广使用符合最小网目尺寸标准渔具。(二)开展海洋生态修复,构建海洋生态建设格局以提升生态系统服务功能为目标,加强海洋生态建设,推进海洋生态整

    22、治修复,形成近岸(海岛、岸线)整治修复、近海海域生态建设各有侧重的生态环境保护修复格局,加快推进海洋生态建设。1、推进港湾岸线海岛整治修复推进港湾岸线海岛整治修复。深入实施浙江省近岸海域污染防治规划和海湾污染综合整治方案,推动 3 个污染严重的重点海湾综合治理,完成 9 个沿海城市毗邻重点小海湾的整治修复,全面提高湾区环境质量。坚持自然恢复与人工修复相结合,整治300 公里以上海岸线,修复受损岸滩,打造公众亲水岸线。因地制宜开展滨海湿地、河口湿地生态修复,推进盐沼植物、红树林种植工程,加强对杭州湾、象山港等滩涂湿地的保护和生态修复,通过退养还滩等方式改善滩涂湿地的生态环境。选取 15 个典型海

    23、岛开展环境整治和生态修复,推进受损海岛的地形地貌和生态系统恢复。2、加强海洋保护区与海洋牧场建设、加强海洋保护区与海洋牧场建设。深入开展已建海洋自然保护区和特别保护区建设管理工作,加快各类基础设施和管护浙 江 省 海 洋 生 态 环 境 保 护 “十 三 五 ”规 划- 9 -设施建设,全面提升管护能力。在现有基础上继续开展海洋自然(特别)保护区和海洋公园建设,新建 3 个海洋特别保护区,完善海洋生态安全屏障,推进候鸟栖息地保护。推进产卵场保护区划定,强化浙江渔场主要渔业资源品种“三场一通道”保护;创新建设与管理新技术、新模式,大力推进海洋牧场建设;加大渔业资源增殖放流力度,促进海洋重要渔业资

    24、源恢复。力争到 2020年,海洋保护区面积占省管辖海域总面积的 11%以上,建设 9 个产卵场保护区、6 个海洋牧场,增殖放流各类水生生物苗种 70 亿单位。3、推进海洋生态建设、推进海洋生态建设。以海洋生态建设示范区创建工作为抓手,统筹海洋生态环境保护、海岛与海岸带整治修复、海洋资源要素保障、海洋文化建设、海洋综合管理保障等多个方面,以重大项目和工程为抓手,建立完善示范区工作机制,规范示范区建设与管理,积极探索海洋生态建设有效模式,综合提升海洋生态建设水平和海洋综合管理能力。到 2020 年,创建 10 个省级以上海洋生态建设示范区。(三)完善制度机制建设,夯实海洋环境治理基础围绕探索建立三

    25、大制度,实施系列改革举措,完善海洋环境治理基础,持续深化海洋生态环保工作,推动和服务绿色发展。1、完善、完善海洋生态红线制度。海洋生态红线制度。完成全省海洋生态红线划定工作,在温州市海洋生态红线制度试点的基础上,将重要、敏感、脆弱海洋生态系统纳入海洋生态红线管控范围,实施强制保护和严格管控。制定海洋生态红线监督管理办法或配合国家海洋局制定相关管理规定,实现海洋生态红线的常态化监管。2、探索海洋生态补偿制度。、探索海洋生态补偿制度。建立海洋开发活动和海洋污染引起的海洋生态损害补偿制度,制定并推进出台浙江省海洋生浙 江 省 海 洋 生 态 环 境 保 护 “十 三 五 ”规 划- 10 -态损害补

    26、偿办法,形成海洋生态损害评估和海洋生态损害跟踪监测机制,探索对重点生态保护区、红线区等重点生态功能区的转移支付制度,沿海各市分别建立 1 个县(市、区)级海洋生态损害补偿试点。3、探索建立海洋资源环境承载力预警机制。、探索建立海洋资源环境承载力预警机制。以县域为单位开展区域海洋资源要素、环境要素、社会经济要素等综合调查,完成海洋资源环境承载力研究及评估,定期编制预警报告。建立海洋资源环境预警数据库和信息技术平台,在重点海域推进构建海洋资源环境实时监测监控系统,加大数据共享力度,逐步建立多部门、跨区域协调联动的海洋资源环境监测预警体系。(四)推进基础保障建设,提升海洋环境监管能力以加强执法能力和

    27、监测能力建设为重点,同步推进应急处理能力,形成与海洋环境保护工作推进相匹配的管理保障能力,不断提升综合监管系统化、科学化、法制化、信息化水平。1、提升海洋环境执法能力、提升海洋环境执法能力。着力构建人防技防相结合的“五化体系”(队伍专业化、制度规范化、装备精良化、指挥信息化和管控常态化),全方位推进我省海洋环境执法能力现代化建设。加强执法装备建设,提升基础保障能力和水平。强化科技支撑,提高综合管控和服务能力。加强执法综合管理系统建设,构建集接警调度、统一指挥等功能于一体的指挥系统,全面提升执法信息化水平。加强执法队伍建设,深入开展执法人员岗位培训和考核考评,深入开展岗位大练兵、技能大比武,不断

    28、提高执法人员综合素质和依法行政能力。2、提高海洋环境监测能力、提高海洋环境监测能力。统一规划、整合优化海洋环境质量监测基础站点,形成布局合理、功能完善的全省海洋环境质量监测网络。健全入海污染源监督监测,加强对入海直排口和入浙 江 省 海 洋 生 态 环 境 保 护 “十 三 五 ”规 划- 11 -海江河携带污染物的监督评估。不断提升水质在线监测能力,实现重要海洋功能区常规水质监测自动化。推进卫星遥感监测能力建设,建立海洋生态环境卫星遥感监测省级应用平台。加强对有毒有害污染物监测的能力建设。逐步建立海洋环境质量综合评价体系。构建海洋环境监测大数据平台,加强监测数据资源开发与应用,建立全省海洋生

    29、态环境监测数据共享机制和共享平台,依法建立统一的海洋环境监测信息发布机制。3、增强海洋生态环境、增强海洋生态环境应急响应能力。应急响应能力。加强海洋生态环境风险监测与预警,开展全省重要港湾和生态敏感海域环境监测与评估,建立健全应急响应机制,制定海洋溢油、化学品泄漏、赤潮、核事故等海洋环境灾害和突发事件应急预案,加强海洋环境灾害关键预警预报技术研究与应用,加强省市县三级海洋灾害应急指挥协调能力,提高环境风险防控和突发事件应急响应能力。四、重点工程四、重点工程组织实施“蓝色海湾”综合治理、美丽黄金海岸带综合整治、海洋生态环境保护与修复、海洋生态建设示范区创建、海洋生态环境保护制度建设和海洋环境监管

    30、能力提升六大重点工程。(一) “蓝色海湾”综合治理工程综合实施蓝色海湾整治行动,统筹推进杭州湾、象山港、三门湾等 3 个重点海湾和浦坝港、台州湾、隘顽湾、漩门湾、乐清湾、温州湾、大渔湾、渔寮湾、沿浦湾等 9 个重点小海湾的综合治理,促进近海水质稳中趋好,受损岸线、海湾得到修复,滨海湿地面积不断增加。同时,因地制宜开展污染物总量控制、生态环境综合治理、水质污染防治等环境整治工程,全面提高湾区环境质量。1、污染物总量控制示范(象山港)、污染物总量控制示范(象山港)浙 江 省 海 洋 生 态 环 境 保 护 “十 三 五 ”规 划- 12 -在象山港海域实施入海污染物总量控制示范工程,系统调查面源、

    31、点源、养殖等污染物排放量,确定削减比例、削减总量等污染物总量控制目标任务,制定减排分解方案,同步配备陆源污染物在线监测设备和海上环境在线监测设备,动态监督总量控制成效。2、水产养殖污染防治、水产养殖污染防治开展配合饲料替代冰冻小杂鱼行动,重点在海水鱼类、蟹类养殖中普及推广配合饲料,并研究出台相关补助政策;积极开展陆基海水集约化循环水养殖工程建设,到 2020 年建设 50 个海淡水池塘循环水和工业化循环水养殖系统试点;加快推进海水池塘的生态化改造,建设一批集中连片的生态养殖小区,到 2020 年,建设 30 个养殖管理规范、尾水集中处理、环境优美的清洁养殖小区;开展浅海养殖空间拓展工程,建设防

    32、浪消浪设施,拓展浅海养殖空间 5 万亩,发展浅海贝藻养殖、深水网箱和铜围网设施养殖。3、生态环境综合治理、生态环境综合治理探索港湾环境容量调查评估,严格控制湾内围填海规模,保护海岸带湿地和自然岸线宝贵资源;加强堤塘改造,打造生态护岸,营造海陆生态缓冲区。开展河道、岸滩生态示范工程建设,加强生态清淤、河面保洁、堤防加固和生态修复工程。积极开展大米草等外来物种治理,促进湿地生态功能恢复,建立 1-2 个大米草人工治理示范点。(二)美丽黄金海岸带综合整治工程通过实施海岸线统筹保护、入海污染管控、岸线整治修复、生物资源恢复、滨海景观建设和海洋文化挖掘,在宁波、舟山、台州、温州等地开展海洋空间整治修复与

    33、保护,优化海岸线空间浙 江 省 海 洋 生 态 环 境 保 护 “十 三 五 ”规 划- 13 -布局和协调管理,整治修复 300 公里以上海岸线,发掘开发一批海洋物质文化和非物质文化景点,新建改建滨海公园、人工沙滩、特色渔村、海岸绿道等滨海生态走廊 200 公里,打造“美丽黄金海岸带”。1、综合整治修复、综合整治修复。对海岸侵蚀等情况较为严重的岸段,采用修建近岸防护堤、海岸养护、海滩喂养等主动措施,理顺近岸海域海流,维护海岸自然系统平衡,防治海洋灾害。对于不合理海岸工程布局所造成的侵蚀区,采用拆除或增设部分填海区等措施重新构筑平衡态势下的海岸格局,确保损失最小。对于围填海后沉降明显区域进行整

    34、治,采取工程措施防止对已有工程设施和居民生活造成影响。依据城乡规划、风景名胜区规划等,对风景名胜区及重要旅游区、大中城市毗邻海域具有开发潜力的海岸和海域,进行科学的景观设计与规划,通过滨海休闲长廊、海岸公园、滨海步行道等海岸景观建设,营造适宜群众亲水的海岸环境,整体提升区域景观质量,改善沿岸人居环境。2、景观整治修复、景观整治修复。拆除或修缮海岸人工设施,恢复自然岸线及海岸原生风貌和景观。选择严重影响海岸生态环境的围海人工岸线区段,制订科学的工程方案,逐步恢复本底自然海岸的原生风貌和景观格局。选择重点受损沙滩区域,遵循海岸演变的自然规律,依据海域的水动力条件和泥沙输运模式,选择科学合理的人工海

    35、滩喂养方案,使人工海滩达到平衡状态并维持稳定。3、空间资源整理、空间资源整理。针对空间资源利用效率较低的海域进行整治与整理,为海域开发提供更充足的空间保障。对影响正常海域使用、损害海岸健康的废置堤坝、围塘以及海洋工程垃圾、生产废弃物等进行清理。依据其破坏和影响程度,制定清理计划,实现海洋工程废弃物的减容减量,减小近岸环境风险,增强海岸浙 江 省 海 洋 生 态 环 境 保 护 “十 三 五 ”规 划- 14 -和近岸海域开发空间潜力。(三)海洋生态环境保护与修复工程1、海洋保护区建设与管理。、海洋保护区建设与管理。加强现有各级各类海洋保护区建设,完善对海洋保护区的管理和保护,全面推进海洋自然保

    36、护区、海洋特别保护区和海洋公园的选划与建设工作,逐步建立区域性海洋生态系统保护网,形成浙江近海海域海洋保护带,维持海洋生态系统的完整性。争取到 2020 年,海洋保护区总面积达到 5000 平方公里左右,占我省管辖海域面积的 11%以上,形成类型齐全、分布合理、面积适宜、建设和管理科学的全省海洋保护区带。海洋保护区法律法规体系得到完善,管理体制机制协调顺畅;建设基础进一步夯实,综合管护能力大幅度提高,海洋保护区建设各项工作走在全国前列。2、渔业资源保护与恢复。渔业资源保护与恢复。积极推进水产种质资源保护区、产卵场保护区建设;在舟山普陀中街山列岛、嵊泗马鞍列岛,渔山列岛,台州大陈,温州平阳、洞头

    37、等海域建设 6 个海洋牧场示范区,累计投放人工鱼礁 120 万空方。新建一批规模化贝藻鱼生态养殖示范基地,形成以碳汇渔业为主体的现代渔业示范园区,力争到 2020 年浅海贝藻养殖总面积达到 30 万亩;增殖放流水生生物苗种 70 亿单位,努力促进浙江主要渔场生态环境和渔业资源状况的改善和修复。3、滨滨海湿地修复。海湿地修复。因地制宜开展滨海湿地修复,在宁波、舟山等地选择有代表性的湿地开展芦苇、碱蓬种植项目;在台州、温州等地选择气候、土壤适宜的地区开展红树林种植项目。到2020 年,全省滨海重要湿地环境状况有所改善。4、海、海岛岛生生态态整治修复。整治修复。选取典型海岛开展整治修复工程,加强海岛

    38、岸线、岛体修复和海岛生态环境监测,严格海岛利用功能浙 江 省 海 洋 生 态 环 境 保 护 “十 三 五 ”规 划- 15 -管控和开发价值评估,滚动实施海岛整治修复项目,恢复受损海岛的地形地貌和生态系统。到 2020 年,完成 15 个海岛的生态整治修复。(四)海洋生态建设示范区创建工程继续推进国家级海洋生态文明建设示范区建设工作。统筹海洋经济发展、海洋资源集约利用、海洋生态保护与建设、海洋文化建设、海洋综合管理保障等重点,通过自愿申请、逐级申报、评审考核,新建一批省级海洋生态建设示范区,以重大项目和工程为抓手,通过政策、资金等各种手段进行鼓励和支持,示范带动海洋生态建设工作,提高海洋综合

    39、管理水平。到 2020 年,创建省级以上海洋生态建设示范区不少于 10 个。(五)海洋生态环境保护制度建设工程1、生、生态态保保护补偿护补偿制度建制度建设设。 。积极探索建立健全多元化补偿机制,按照“谁受益、谁补偿”的原则,加快形成受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。推进建立省以下转移支付制度和省级生态保护补偿资金投入机制,加大对省级重点生态功能区域的支持力度。加强调研评估,加快推进浙江省海洋生态补偿管理办法立法进程,争取较大的市或省一级制订出台相关规章或规范性文件。2、生、生态红线态红线制度建制度建设设。 。进一步扩大海洋生态红线制度试点成果,开展浙江省海洋生态红线划定工作,最大限度保

    40、护自然岸线、海湾、海岛、湿地等海域自然资源,支撑我省沿海地区经济社会可持续发展。结合沿海经济发展的特点以及产业发展的需求,细化管控措施,为红线区的生态环境保护提供依据。推进红线管理制度,规范海洋生态红线的划定、调整及监督管理。到 2020 年,划定海洋生态红线区面积不低于本省管辖海域面积的 30%。浙 江 省 海 洋 生 态 环 境 保 护 “十 三 五 ”规 划- 16 -(六)海洋环境监管能力提升工程1、海洋环境执法能力提升。、海洋环境执法能力提升。按照“执法能力建设与海洋与渔业事业发展相适应、与承担任务相协调”的原则,全面实施“百船千人常态化巡航、执法配套设施建设、指挥一体化建设、监控体系建设、渔政铁军建设、群防群治”等“六大”建设工程。重点建设执法专用码头 8 个,建造执法船艇 28 艘,配备集电子取证、定位、通信和移动执法等功能于一体的单兵执法系统,充分运用“互联网+”和视频、雷达、无人机、卫星遥感、卫星终端等现代通信和信息技术,在我省沿海构筑一张“空天海港陆”监测监视手段相互补充,融渔船、渔港、船厂、海域、海岛于一体、全天候的海洋环境综合管控网,全面提升执法指挥、动态监管和应急服务能力。2、海洋环境监测能力提升。、海洋环境监测能力提升。加强海洋环境

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    本文标题:浙江省海洋生态环境保护十三五规划
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