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    类型2016—2020年XX省某市环境保护“十三五”规划

  • 上传人:wei****016
  • 文档编号:10209323
  • 上传时间:2018-01-07
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    xx 某市 环境保护 10 三五 规划 计划
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    1、4827XX江干流(XX段)防护林建设工程新建建设与保护防护林10万亩150002016202028“三沿五区”坟墓整治工程续建治理坟墓7600穴150020152020合计6416亿元4719XX区农民异地转移安置工程续建总用地2000亩。下山移民人口18000人,“十三五”计划异地安置11000人,集中安置在XX镇、XX镇、XX镇,就近分散安置在各行政村。20000020152020项目类别序号项目名称类型主要建设内容总投资(万元)建设起止年份备注20XX区中心村培育建设续建“十三五”期间启动建设中心村30个,完成20个。到2020年,全区培育建设中心村43个。30000204610XX区

    2、林道路建设工程续建建设与改造林区道路1000公里1000020162020项目类别序号项目名称类型主要建设内容总投资(万元)建设起止年份备注11XX区公益林建设与保护新建建设与保护公益林103万亩1200020162020生态保护与生态建设工程12XX区林业有害生物监测与防控体系建设新建监测防控面积10万亩31702016202013XX市固废分类收集及交易系统建设工程新建逐步开展固45附表XX市XX区“十三五”环境保护重点工程项目表项目类别序号项目名称类型主要建设内容总投资(万元)建设起止年份备注1XX饮用水水源保护工程新建以封山育林、大力造林、搞好营林、改造低产林等措施对全区城镇饮用水源涵

    3、养林实施保护,共建设各级水源涵养林118万亩。28000201620202XX区城镇供水联网工程新建新建XX、XX、XX自来水厂,以及包括XX、XX供水管网改造600020162020344(六)加大宣传教育力度,健全公众参与机制深入开展环境宣传教育,各级党校要将环境保护列为干部教育培训的必修课程,提高各级领导干部和广大公务员的环境保护意识。加强对企业经营者及企业环保专职人员的培训教育,切实增强企业环保责任意识。积极开展环境警示教育,增强全社会的环境忧患意识。重视环保基础教育和专业教育,积极开展环保科普宣传活动。深入推进绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色企业、绿色饭店、绿色医院、43完善污染减

    4、排激励机制。在严格执行国家主要污染物减排专项资金预算目标管理责任制和用足用好资金的同时,政府要将污染减排专项资金纳入同级财政预算并逐年增加。要采取财政补助、以奖代补等方式,建立污染减排政府激励机制,资金优先支持完成减排任务的重点企业。落实污染减排三大举措。即一是抓好工程减排。要明确工程内容、完成时限、责任单位和资金来源,环保部门加强督促检查,定期向当地政府和上级环保行政主管部门报告工42基层环保执法机构逐步向乡镇延伸,试行重点乡镇配备必要环保执法人员,加强生态环境监管。公开环境信息,定期发布饮用水源地水质和跨行政区河流交接断面水质等环境质量状况,以及重点企业环境行为、污水处理厂出水水质状况、建

    5、设项目环境保护审批、环境保护重点监管区以及省、市、区人大常委会跟踪督查的突出环境问题的整治进度等情况及时向社会公布。对涉及人民群众环境权益的重大决策和开发项目,实行公示或听政。实行公众参41(三)探索管理体制改革,提高环境管理效率深入调研,逐步建立强有力的跨行政区的生态保护和污染控制的管理机制和措施,建立污染防治联席会议制度,推动流域及区域间的水污染防治工作。以污染防治、生态保护与建设为主线,以规划、监督、科技、政策和综合协调服务等为支撑,不断完善我区环境保护的管理体制和运行机制,提高环境管理效率。通过培训,增强环境管理、监测和监察人员的实际工作能力,提高环境保护依法行政的监管水40六、保障措

    6、施(一)切实加强领导,确保规划的权威性要从落实科学发展观和正确政绩观的高度,切实加强对环境保护工作的组织领导。进一步加大工作力度,加强政策保障,坚持不懈,狠抓落实。进一步强化各级党政主要领导负总责、分管领导具体负责、部门分工抓落实的组织领导和工作协调机制,确保组织到位、责任到位、措施到位、投入到位。把环境保护纳入地方党政领导班子和领导干部实绩分析指标体系,进一步完善考核和责任追究机制39(四)农村环境保护工程开展农村村庄整治、百村绿化、农房改造、畜禽养殖污染治理、生活垃圾收集处置、农村改厕等9个工程项目,项目投资4579亿元。(五)环境安全保障工程XX江干堤加固工程、病险水库除险加固和万方以上

    7、山塘整治工程、“三沿五区”坟墓整治工程等建设工程,项目总投资360亿元。“十三”环保重点工程项目汇总见下表,项目相关情况见附表。表2重点工程项目汇总表工程类型项目数投资金额(亿元)水环38五、环境保护重点工程为实现规划期环境保护目标,全区“十三五”期间重点实施水环境保护、固废、噪声、农村环境保护、生态保护与生态建设、环境安全保障等六大工程,总投资约为6276亿元。(一)水环境保护工程“十三五”期间,新建、续建饮用水源保护工程及安全供水项目3个;新建3个城镇的污水处理和污水收集管网项目,新增污水处理能力13万吨/日;实施河道综合治理工程2584公里。投资估算722亿元。(二)生态37及时报道和表

    8、扬先进典型,公开揭露和批评违法违规行为。重视生态建设的基础教育和专业教育,组织编写中、小学生的相关教材和面向社会各层次的科普读物。建立健全新闻发布会制度。开展“生态夏令营”、“绿色学校”、“绿色社区”、“环保志愿者”等公益活动,进行全社会特别是面向农村的生态环境教育,大力培养绿色证书人才。加强对各级领导干部和企业法人、经营者的可持续发展理论和循环经济知识培训,并纳入区级党校的教育内36加强环保信息数字化建设力度,建设环境信息平台和辅助决策平台,提升环境信息服务能力,提高省、市、区三级环境信息互通能力。实现环境在线监测系统、重点污染源在线监控系统和省市区三级管理信息系统“三位一体”的高水平监控体

    9、系。4、加强环境科技体系建设针对环境保护、生态建设和环境污染整治行动的要求,积极与科研院所、大专院校开展多种形式的技术合作开发,加强大气污染治理、污水处理、固废处置等污染物处理新技术的35进一步加强全区环境管理自身能力建设,建立能满足我区环境管理需求的环境保护队伍,以及相应的软硬件设备。建立健全环境应急管理的风险防范、应急预案、应急响应和恢复评估机制,加强环境应急仪器设备、物资储备和信息传输系统建设,有效提升防范和妥善应对突发环境事件的能力。加强环境监察机构建设,建立乡镇环保监管机制,强化农村环境监管。到2020年,环境监察机构达到标准化建设要求,区级建成专门环境应急机构和队伍34动发展模式从

    10、先污染后治理型向生态亲和型转变,增长方式从高消费、高污染型向资源节约和生态环保型转变,使生态产业在国民经济中逐步占主导地位,形成具有XX特色的生态经济格局。加强生态环境建设,不断改善生态环境质量。继续加强森林资源保护和生态公益林建设,促进自然生态恢复。进一步完善生态补偿机制、多渠道多形式支持水系源头地区和重要生态功能区的生态保护和建设。深入开展城市环境综合整治,改善和提高城市环境质333、全面实施“大森林”建设,增强森林碳汇功能全面推进XX“大森林”建设,构筑起以“山上森林为面,三沿景观为线,城镇、村庄绿化为点”的XX大森林格局,确保实现“资源增长、林农增收”。到2020年,全区森林生态体系进

    11、一步完善,森林覆盖率和林木绿化率保持在80以上,森林质量明显提高,林分结构更加合理;建成区绿化覆盖率均达35以上。4、加快推进废弃矿山生态环境治理与修复深入开展以“千矿整治”活动为载体324、加强突出环境问题村庄整治要求按照中央农村环境保护“以奖促治”的总体要求,深入实施农村环保规划,以重要饮用水水源保护区等流域、区域为重点,集中开展农村环境连片整治。通过“抓点、带线、促面”,深入推进农村环境污染整治,确保农村水源清洁、田园清洁和家园清洁。大力推进农村卫生改厕,提高农村粪便无害化处理率。继续组织开展村庄整治工程,开展“洁净乡村”示范建设。力争到2020年,全区村庄环境得到明显改311、加大农村

    12、工矿污染防治力度加快农村地区产业结构调整和优化升级,严格农村地区工业项目的环境准入,严防不符合产业政策的落后工业向农村转移。加大农村地区工矿企业的污染防治力度,积极倡导清洁生产,确保农村地区的工矿企业污染物达标排放,并达到总量控制的要求。2、深化养殖业污染防治深入实施生态畜牧业养殖规划,调整优化畜牧业区域布局,严格禁养区、限养区环境管理,强化总量控制。继续强化规模化畜禽养殖场的污染30平保持在天然本底涨落范围内,废放射源收贮率保持在100。加强移动基站、高压输变电系统的电磁辐射环境影响评价管理与项目审批,促进我区电磁辐射建设项目合法、健康发展。6、土壤等污染防治开展土壤污染调查和评价的基础性工

    13、作,完善土壤常规监测体系,建立以保障农产品安全为重点的优先修复污染土壤清单,制定土壤污染防治规划。实行土壤污染环境风险评估和修复制度。开展土壤污染治理示范工程,在受高浓度、高风险的重金29或无害化处理设施改造进程,切实治理填埋场渗滤液污染,促进垃圾处理的资源化、减量化和无害化。加强对进口废物加工利用企业和危险废物出口企业的监管,预防和打击废物非法进出口。到2020年,建成较为完善的危险废物回收、利用和处置体系,基本消除危险废物环境安全隐患。农村生活垃圾集中收集覆盖面95以上,全区生活垃圾无害化处理率达到95以上。(2)加快推进污泥处置设施建设以城市污水处理厂和工业园区污水处理厂28合理布局,加

    14、快城市道路建设,以地面路网和交通设施为基础,优先发展公共客运交通,逐步建立多种运输方式相结合的功能完善、管理先进安全、便捷、高效的高等级城市综合交通网络。以建设禁鸣示范路为主实施交通噪声防治,全面推进城市干线和路段机动车禁鸣,开展交通噪声专项整治;合理布置商业网点,提倡文明经商,对饮食娱乐服务业噪声扰民实施综合整治;严格按规定加强对建筑施工噪声进行管理,对中高考期间噪声污染实施综合27(4)实施农村大气污染防治工程鼓励农作物秸秆综合利用。加快推进农作物秸秆综合利用,实现秸秆的资源化、商品化,促进资源节约、环境保护和农民增收。力争到2020年,基本形成秸秆还田和多元利用的格局,秸秆综合利用率达到

    15、95以上。禁止露天焚烧秸秆等农作物废弃物。广泛开展宣传教育,加强部门分工协作,严格执法监管,建立健全禁止露天焚烧秸杆的长效管理机制。到2020年,全区基本杜绝露天焚烧秸秆。控制农业氨污26计量认证资质,环保部门要依法加强对检测机构的日常监督管理。建立在用机动车检测与维修制度,在用机动车排气同步检测率达到100。切实提高油品质量。根据国家的相关要求,积极创造条件全面供应国家第四、第五阶段标准的车用成品油。建立完善车用燃油清净剂管理制度,加强油品供应升级后的市场监管,确保车用成品油达到相应的国家标准。加快油气回收工作进程。实施XX市加油站、储油库、油罐车油气回收综合治理工作实施方25(2)大力推进

    16、城市蓝天工程严格实行二氧化硫排放总量控制,优化能源结构,控制高污染燃料的使用,加快天然气供气步伐。加强“高污染燃料禁燃区”划定工作,逐步扩大禁燃区范围,在城区大力推行以清洁能源替代燃煤锅炉,逐步淘汰效率低下的燃煤小锅炉和炉灶,按照烟尘控制区有关要求城区严禁新批燃煤锅炉。加强建筑工地扬尘污染防治,采取洒水、覆盖等防尘措施,减少扬尘污染。加强餐饮业油烟污染防治,城区内排放油烟的所有餐24设施的建设,实现全区污水处理能力的均衡发展。加大对污水处理设施升级改造的技术指导和财政投入,加快对现有污水处理设施的升级改造工作进程,提升脱氮除磷能力。“十三五”期间,推动重点乡镇污水处理工程建设。2、大气污染防治

    17、组织实施XX市清洁空气行动计划,制定XX区清洁空气行动方案,加快构建区域联动的大气污染防控机制,全面加强二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物和颗粒物等排放控制,着力控制城市灰霾、酸雨及臭23间的合理有效分配。调整流域内工业结构,合理工业布局,严格控制资源消耗大和污染重的工业发展,积极鼓励发展低水耗、低污染的工业行业。强化流域内新老污染源的污染控制,推行工业废水集中处理。控制农业污染,开展生态农业建设。制定流域农业可持续发展战略;积极发展绿色有机农产品生产,建立若干个绿色有机农产品示范基地,逐步培育绿色生态农业;加强有机肥的开发利用,有效控制氮磷流失造成的污染;加强畜禽饲养业的统一22(三)加强污染

    18、防治,优化环境质量1、水污染防治以保障城乡群众饮用水安全、维护和改善水生态健康为出发点,建立健全流域、区域水质目标管理机制,加大重点流域水环境污染整治力度,确保水环境安全。(1)深化城乡集中式饮用水源保护大力推进城镇集中式饮用水源保护区污染整治和生态建设,提高“蓝藻”监测与防控能力,全面加强水源地氨氮、总磷和有机物污染防治。建设区以上饮用水源地水质自动监测站,开展水源地水质全指标21水处理厂运行监管。各类污水处理设施污泥基本实现无害化处理。逐步完善氨氮管控手段。严格执行工业企业氨氮排放标准,加大污染治理和技术改造力度;加快城镇污水处理厂脱氮除磷改造,强化运行控制手段;加强农村生活污水治理的建设

    19、,深入推进规模化畜禽养殖排泄物治理,积极推广测土配方施肥,减少农药化肥施用量,有效降低农业氨氮排放量。2、加强和完善大气污染物总量控制“十三五”期间,继续实施二氧化硫总量减排,并新增20积极推进生产、废物产生、消费等环节的物能循环利用,大力发展循环经济。加快在重点行业、产业园区、城市和农村培育一批循环经济典型。积极推行清洁生产,推进工业园区的生态化改造,大力发展生态工业。加强农业生态环境与农产品质量监管,加快形成布局合理、结构优化、标准完善、管理规范的生态农业体系。进一步加强生态环境建设,充分发挥我区生态环境的比较优势,加快建立环境友好型社会。(二)实施总量控制,强化污染减排193、严格环境准

    20、入,强化环境管理首先认真落实规划环评条例,会同发改、国土等有关部门,本着早期介入、整体一致的原则,针对土地利用、工业、农业、畜牧业、林业、能源、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划,开展规划环境影响评价工作,切实发挥规划环评作用,从源头预防、减轻不良环境影响,推进发展方式转变,实现产业结构调整。其次是进一步深化建设项目环评。坚持“空间、总量、项目”准入,“疏”“堵”结合,18四、主要任务(一)发展低碳循环经济,促进经济优化增长充分发挥环境保护参与宏观调控的先导作用和倒逼机制,紧紧围绕推进经济发展方式转变和经济结构战略性调整,以环境容量优化区域布局,以环境管理优化产业结构,以环境成本优化

    21、增长方式。1、实施环境保护优先战略,全力推进生态文明建设通过制定科学合理、切实可行的环境保护目标和指标,并将其纳入国民经济和社会发展规划之中,推进以环境保护优化经济增长的实践行动。持17放达标率达到80;秸秆综合利用率大于95;区级城镇污水处理厂污泥无害化处置率达85以上;危险废物、医疗废物和放射性废物基本得到安全处置。(4)生态环境指标生态环境质量在全省继续保持领先水平;全区森林覆盖率继续保护在80以上;国家级生态乡镇数量达到80以上;(5)监管理能力指标完善水环境和空气质量自动监测网络;重点污染源自动在线监控率100;区级以上饮用水源地自动监测系统建成。16主要污染物排放总量持续削减,化学

    22、需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放削减量达到上级下达的任务要求;单位地区生产总值二氧化碳排放削减率达到上级下达的任务要求。(3)污染防治指标水污染防治单位GDP化学耗氧量排放量小于5千克/万元;重点污染源工业废水排放达标率达到100;工业用水重复利用率大于70;区域生活污水处理率大于75;城镇污水处理设施覆盖率达到100;开展农村生活污水处理的行政村比率15到完善;生态区建设取得重大成效,创建国家级生态区,生态文明取得新进展;环境保护制度建设不断加强,形成科学、规范、高效的环境安全保障体系。2、规划指标(1)环境质量指标水环境质量城市集中式饮用水源地水质达标率达到100;农村集中式饮用水源地

    23、水质达标率大于80;地表水控制断面水质满足IIII标准的比例大于95;地表水环境功能区水质达标率大于95;地表水跨界交接断面水质达标率大于95。大气环境14二是坚持环保优化发展。正确处理好环境保护与经济社会发展的关系,统筹考虑经济发展需求和生态环境承载力之间的关系,把环境保护作为转变发展方式、优化发展布局、提高发展质量、推进转型升级的重要抓手,以环境准入引导结构调整、以环境污染整治促进结构调整、以环保服务助推结构调整,全面提升环保优化发展效力和作用,实现在保护环境中推动发展,在发展中保护环境。三是坚持体制机制创新。建立健全以政府为主导、企业为主体13三、指导思想与规划目标(一)指导思想“十三五

    24、”期间,我区环境保护工作总体思路是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导,紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会的宏伟目标,深入贯彻落实科学发展观和省委“两创”总战略,坚持市委“三市并举”和区委“三区”发展战略,围绕建设生态文明和全面小康社会两大战略目标,深入落实“服务市区、发展XX、促进和谐”各项举措,紧紧抓住转12予以弥补,一定程度上造成了发展与保护之间的矛盾,也将使XX的发展与全省水平的差距进一步拉大。如何坚持科学发展观,在削减污染物排放总量、保持环境质量不下降的前提下,处理好保护与发展的关系,实现既“好”又“快”的发展,成为“十三五”期间必须解决的问

    25、题。11随着经济的发展,使用放射源项目有所增加,伴有电磁辐射的项目和活动广播电视发射、信息产业、高压输变电工程、高频应用设备快速增长,电磁辐射遍布各个角落,成为新的污染问题。电磁辐射环境污染已引起公众极大关注。此外,机动车尾气污染、土地污染、水体污染等一系列城市环境问题呈不断加剧之势;废旧家用电器、报废汽车轮胎等回收和安全处置的任务十分繁重;农业面源污染、农村污水垃圾、畜禽养殖污染等环境问题更加突出。10步加强,工业园区部分污水管网还不配套,环境基础设施建设滞后。二是城镇生活污染已上升为我区地表水污染的主要矛盾,城镇生活污染引起的城镇内河及下游河段污染上升为我区地表水污染的主要矛盾。三是农业农

    26、村的面源污染已影响到水质背景,农村的畜禽养殖、农药、化肥污染没有得到彻底控制。(2)空气环境质量总体良好,然而酸雨污染仍较严重。“十二五”期间,我区空气环境质量总体良好,全年优良以上以上天数都在96以上。9的开展为环境保护工作提供了有效载体;第三,促进经济增长方式的转变对环境保护工作提出了更高的要求;第四,我区综合实力的日益增强为环境保护工作奠定了坚实基础;第五,人民群众对高质量生活环境的强烈呼声为环境保护工作营造了良好的社会氛围;第六,“十二五”时期完成的全区污染源普查、土壤污染调查等基础工作,查清了全区工业污染源、农业污染源、生活污染源的底子和土壤污染的状况,为“十三五”时期对症下药,解决

    27、影响8(一)面临的主要机遇1、难得的经济社会发展机遇“十三五”时期,世界经济处在经济危机后缓慢复苏并低位调整的时期。我国的宏观政策的着力点将是“保增长、促转型、扩内需、重民生”。这个阶段是XX提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化的重要时期,也是经济社会的转型发展的关键时期。我区还具有其它三个方面的优势一是区位优势。作为唯一的市辖区,我区所处在整个XX市的政治、经济、文化、交通等的中心,基础设施较7“十二五”期间,加大对非法小企业的取缔力度,坚决取缔非法高污染小企业,共取缔牛皮洗涤加工、废塑料加工等国家明令禁止的非法高污染小企业50多家。开展了企业排污费征收和违法排污企业处罚,共征收企业排

    28、污费19979万元,立案查处违法企业31家次,处罚金额1013万元。坚决执行环评和环保“三同时”制度,坚决杜绝“高能耗、高污染、低效益”企业的进入,将环评作为入园企业的前置条件。提高“三同时”验收率。鼓励61、环境质量继续保持全省领先水平。“十二五”期间,我区环境质量继续保护良好。省控、市控、区控、交界断面及集中式饮用水源地水质达标率均为100;XX市XX区区域环境噪声效声级为526分贝,交通噪声监测及功能区噪声监测,均达到要求;空气质量为优的96天,为良的241天,优良以上天数比例为96,群众满意度进一步提高。2、生态区建设取得新成果。紧紧围绕生态区建设这条主线,积极修编生态区建设规划,全面

    29、实施57、资源节约型和环境友好型社会建设扎实推进环境质量保持良好。全区地表水共监测14个断面,能满足水功能要求的断面有13个,达标率为928。县级以上集中式饮用水水源和跨行政区域河流交接断面水质达标率为100。绿色生态屏障建设成效较好。森林资源总量有了显著的提高,森林覆盖率继续保持在80。节能降耗有效推进。处州混凝土等6家企业通过ISO14000环境管理体系认证,XX服饰等7家企业通过清洁生产审核,X4年获得“省教育强区”称号;计生服务水平不断提升,计划生育继续稳定低生育水平,成功创建“国家级计划生育优质服务先进区”。5、城乡统筹水平得到提高“十二五”期间已累计建成3个农村新社区、20个新农村

    30、示范村和255个整治村,村庄整治面达71,农村受益面达83,完成了100个村的村庄绿化;在全市率先实现城乡环卫一体化,累计建成3554座中转站、处理点、收集房等垃圾收集和处置基础设施,垃圾集中收集率和处置3改善;水利设施建设步伐加快。通过实施“强塘”工程、“千万农民饮用水”等工程,有效地提高城镇防洪能力和解决农村饮水困难;电网建设得到加强。通过加大电网陈旧设备改造和不断完善网架结构,全区共完成了708个城乡电力网架工程建设和125个电气化村的改造,极大地改善用电客户端的电能质量,降低了电网损耗。3、产业发展步伐加快农业生产形势总体稳定。粮油生产形势稳定,水果、蔬菜、畜禽养殖三大传统产业和茶叶、

    31、XX2一、“十二五”回顾总结(一)“十二五”经济和社会发展现状XX区为XX市政府驻地,辖区内有XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX7个乡;XX、XX、XX、XX、XX5个镇及XX、XX、XX、XX、XX、XX委托市经济开发区管委会管理6个街道,368个行政村、22个社区、4个镇属居民区。“十二五”规划实施以来,在党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神指引下,区委、区政府牢牢把握发展机遇,不断完1前言“十三五”时期,是我区积极应对国际发展环境新变化、妥善应对国内发展新挑战的五年,是深入实践科学发展观、全面落实党的十八大精神,全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会宏伟目标的五年,

    32、也是XX加快经济转型升级,深入推进生态文明建设和全面建设惠及全区人民更高水平的小康社会的关键五年。环境保护“十三五”规划是我区深入落实省委、省政府“两创”总战略和市委、市政府“三市并举”发展战略,全力创建(七)强化环保能力,建设环境安全保障体系37五、环境保护重点工程41(一)水环境保护工程41(二)生态保护与生态建设工程41(三)固废、噪声等环保工程41(四)农村环境保护工程42(五)环境安全保障工程42六、保障措施43(一)切实加强领导,确保规划的权威性43(二)建立健全地方环保规章和标准,奠定执法基础43(三)探索管理体制改革,提高环境管理效率44(四)加大环境执法力度,确保环境违法必究44XX省某市环境保护“十三五”规划目录前言1一、“十二五”回顾总结2(一)“十二五”经济和社会发展现状2(二)“十二五”环境保护工作进展6二、“十三五”面临的环境保护形势8(一)面临的主要机遇9(二)面临的挑战10三、指导思想与规划目标14(一)指导思想14(二)基本原则14(三)规划目标15四、主要任务19(一)发展低碳循环经济,促进经济优化增长19(二)实施总量控制,强化污染减排21(三)加强污

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